第七十一章封赏下，制度出

殿最制度是汉代的官吏考核制度，官吏升迁降职标准。

现下人口是最重要的，没有人就没有粮食，没有兵员。

所以马良下达严令，待到今年课考时，凡户口增加少或不增的，统统一票否决。

而要是敢使本郡本县人口不增反减的，一概免官。

自从辅左马良编户齐民，关兴也绞尽脑汁，思考扩充人口的问题。

要不是交通和技术不足，他甚至想去南美洲找玉米。

不过玉米没有，至少占城稻可以有。

按照时日计算，也许程畿等人已经到达了中南半岛。

这些天来，关兴从过往的良法和后世经验中搜寻，还有分户、放奴、禁杀等方案。

最好的且能够立竿见影的良策，就是令豪强大族放奴为民。

奴婢不是编户齐民，是不入民籍的，而是做为主家的财产。

一直列入主家户籍的财产栏中，两汉朝廷下过不少次的诏令，命放奴为民。

而今海内大多被豪族大家掌控，单独曹丕治下，恐怕奴婢之数就不止百万之数。

就拿徐州来说，州中的豪强大姓家里，往往僮仆千余、数千。

比如曾经糜竺家，僮客万人。

按照关兴设想，如传檄郡县，令豪强放奴。

令到得行，荆州立刻就能增加至少二十万以上的编户齐民。

然而，这只是一种假设。

毕竟，要想在荆州立住脚，关羽就离不开地方大姓的支持。

诸如潘浚、习宏、向朗、刘敏等人家族，恐怕就有数万的仆从奴婢。

不过，虽然不能得罪过多，但是打压还是可以的。

特别是新入手的长沙，桂阳，正是报复这些人叛乱的好机会。

而有了这二郡做表率，其余郡县效彷一二，至少也能达到一半的效果。

而打压这些大姓、豪强，也能更加牢固的控制荆州在手。

而关兴建议中的分户，就更好理解了。

家男丁两人以上必须分居，这样户口就多了。

也避免了这个时代，有些人共妻的陋习。

马良花了半炷香时间，通篇看完关兴建言。

“禁杀婴为德政也，我辈理当如此。”

对最后一条禁止杀婴，更为赞同。

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